平成２１年１１月１９日（木） 清渓セミナー２日目

　雨の中、今日は朝９時から千駄ヶ谷の日本青年館で清渓セミナーの２日目でした。
　まず前総務大臣の増田寛也さんが「新政権で地方分権は進むか」と題して話されました。
　・これまでの分権は国・都道府県・市町村というタテ関係での、行政権や立法権の移譲であったが、これからは広域自治体間・基礎自治体間の補完関係が基本理念となる。
　ただし、立法権の移譲はまだこれからだが、移譲に当たっては国会議員が抵抗勢力になる可能性がある。
　・分権改革のためには、自由度の拡大（条例制定権の拡大）と仕事の範囲の拡大（財源と組織の移譲ルールの確立）が必要
　・都道府県より市町村が重視されるべきだ。例えば医療などは市町村で対応すべき。
　・地方議会の課題として
　　　市民の無関心
　　　議員になることの難しさ（出したい人が出られない・落選したら収入がなくなる）
　　　議会総体として市民とどう対話するか
　　　チェック機能が働いていない
　　　議員同士での議論がない
　・地方議会の役割は
　　　二元代表制の意味を理解しきちんと機能すること
　　　住民投票制度や、無作為抽出による公募市民の活用制度を作る
　・政権交代では何が変わるか
　　　鳩山首相の演説の中で「新しい公共」という言葉があったが、このあたりがポイントか
　　　地域の直接民主主義を推進するほうこうにあるのでは
　・国の事業仕分けについて
　　　予算の削減より、良い予算を作ることにエネルギーを使うべきでは
　　　事業仕分けは業務執行型（地方に多い）に向いている

　２番目には、国会議員で元大蔵官僚の小泉龍司さんが「日本の危機、民主党政権と財政・予算、財源」と題して話されました。
　・民主党の外交に一本筋が通っていない
　・社会保障費は毎年１兆円増えていくが、これにどう対応するかが見えてこない
　・人口減少という大きな社会問題にどう対処できるか、撤退戦略が上手くない日本人の課題だ
　
　３番目が「がんばる地方現場　財政再建」と題して、テレビでおなじみの福岡政行さんの司会で、福岡県大野城市と長野県王滝村の事例が紹介されました。
　大野城市の「官民連携・共動（協働）による新しい公共サービス（新しい役場つくり）の展開について」－人口９４，０００人に対し市職員数が３８４人のからくり－という事例が紹介されました。
　・役所がやることは「民間がやっていないこと・やれないこと」「市民が困っていること」である
　・上記の観点で、職員自身が業務を仕分けして、１０数年をかけてやってきた
　・職員でなければならないところにだけ職員を配置し、他は徹底的に委託化してきた
　　結果、例えば窓口業務はワンストップ化し、約２０人が７億円の委託費で対応できている
　・窓口に行くと、清潔できちんと対応するのが委託職員で、だらしないのが正職員といっても良いくらい
　・学校の先生の仕事でも、テストの採点や集金のチェックなどは先生がやらなくても良い、先生は教えることに集中すべき
　・福祉総合相談窓口支援ではシステムを、相談（委託）・申請受け付け（委託）・審査調査決定（担当課）交付（委託）と整理して効率化しサービスアップしている

　王滝村（人口１０００人余）の事例では
　・村有スキー場の破綻に起因する財政の悪化により、財政再建団体になることが不可避であるというシミュレーション結果が出てそれに対応せざるを得なくなった
　・対策としてＨ１８年から９年間で毎年２名計１９名の退職、すべての人件費を２５％削減するという計画を立てた
　・議会も定数を１２→８→６と削減したが、行き過ぎとの声もある
　・ラスパイレス指数はＨ１９年の７９．３から６７．５に低下

　最後は福岡さんが、最近の国政について、裏話を交えながらお話になりました。
　また、国の事業仕分け人として参加されている、前滋賀県高島町長の海東さんが、仕分けの現場の話を生々しくされました。来週から後半が始まりますが、できれば見に行きたいと思います。

　明日は公立病院改革について「長　隆」さんの講座が予定されていますが、私は議会運営委員会があり参加できないのが残念です。

　帰宅して毎日新聞夕刊を見ると、高校の後輩で直木賞作家の堀江敏幸さんが「帰りたい私だけのふるさと」欄でふるさと多治見について話されていました。「多治見にはこれからも徹底的に平凡であって欲しい。何も特徴を出そうとしないけれど、みなが住みやすい町、帰ってきてもいいと思う町に」には同感するところがあります。